为适应国家经济贸易发展对航空运输的需要，全行业把航空货运作为新的经济增长点，采取有力措施支持货运发展，取得了较好成效。2008年，我国已有9家全货运航空公司，全货运飞机70架，形成了一定规模的国内(含港澳台)、国际货运航线网络。全行业客货混合及全货运飞机载运的货物运输量407.6万吨，货物周转量119.6亿吨公里。在国际民航组织各缔约国定期航班货物周转量排名中，我国已居第2位。航空货运为我国经济社会发展做出了重要贡献。
在肯定成绩的同时，也要看到：航空货运在国家综合货运体系中所占比例很低;客运与货运发展不协调，货运增长速度总体上低于客运;由于受全球金融危机的冲击，全货运航空公司经营困难;国内货运区域发展不平衡的矛盾比较突出;货运航空公司国际竞争力不强，国际航线上承运比例呈下降趋势。因此，航空货运依然是航空运输的薄弱环节。
进一步提升航空货运发展水平，是促进民航又好又快发展的重要任务。当前，在全球金融危机的影响下，航空货运市场严重萎缩，运量大幅下滑;国内铁路大面积提速、高速公路网不断延伸以及海运进一步发展;国外航空货运巨头不断增加至我国的货运航班。这些都对航空货运发展提出了新的挑战。另一方面，经济全球化、区域经济一体化是世界经济发展的大趋势，必然加速贸易发展;未来较长一段时间内，我国仍将保持较高的经济增长速度，这些都会给航空货运提供新的发展空间。从长远看，全球及我国航空货运发展前景依然广阔。
为抓住机遇、迎接挑战，使航空货运更好地为国家经济社会发展服务，经调查研究，现就进一步促进航空货运发展提出如下政策措施。


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