5月9日上午，珠海市公共资源行政服务中心的拍卖大厅，拱北海关的3名关员一早就来到了这里，紧张有序的忙碌着，在拍卖委托人席位，他们正在认真地复核拍卖清单、规则及相关企业资质等有关资料。在经核实确认一家竞拍烟草制品的企业所提供的“烟草专卖经营资质”资料已经过期后，海关立即要求拍卖行请该企业退出了本次竞拍。
10：30分，拍卖准时开始。广东物资拍卖行有限公司的国家注册拍卖师刘小姐主持本场拍卖。本次海关委托拍卖的主要有摩托艇、蓝（盐）湿牛皮、香烟及液晶显示片等共13项物资，被分为3个批次进行拍卖。首轮拍卖采取“投标”的方式进行，即由交付了相应保证金的竞买人在领取该批物资的标书后，书面填写竞买价格并在规定时间内签名递交给现场拍卖工作人员，由工作人员对竞买价格进行排名后，经海关人员现场审核确定其最高竞价高于拍卖保留价的，则拍卖成交。
据海关人员介绍，这种“投标”的竞拍方式因为是限时各自书面填写竞价。经过多次实践，目前认为是比较适合拍卖海关罚没物资的一种拍卖方式。
经过第一轮3个批次的竞拍， 9项物资被成功拍卖。海关人员根据现场投标情况决定采取“增价”竞拍的方式开展第二轮拍卖，对第一轮流拍的物资进行继续竞拍。“增价”即现场公开出价的竞拍，由拍卖师根据海关现场提供的起拍价开拍，竞拍人可以不低于规定增价的方式出价竞拍。在第二轮竞拍中，6台摩托艇经过5次叫价最终以55.8万元的价格被现场一位着装时尚的“墨镜先生”成功拍得。至此，本次拱北海关委托拍卖物资大部份被拍卖成功，拍卖价格均高于经珠海市物价局辖下的“珠海市价格认证中心”鉴定的拍卖保留价，拍卖金额共计286万元，增值率达56%，拍卖款将全部依法上缴国库。
拱北海关介绍，该关平均每个月都会委托拍卖公司举办1-2次这样的公开拍卖。对于海关罚没的走私货物，按规定需要拍卖处理的，拱北海关联合拍卖公司提前通过地方媒体（《珠海特区报》等，拍卖物资总价达200万以上的同时登《广州日报》）和拱北海关门户网站等渠道发布拍卖公告信息，整个拍卖过程公开透明，拍卖所得依法上缴国库。据统计，2011年至2012年4月，拱北海关以抽签方式确定并委托具有拍卖罚没物资资质的拍卖公司共组织拍卖会19场，拍卖罚没财物总金额2539万元。
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《中华人民共和国海关法》第92条规定，“人民法院判决没收或者海关决定没收的走私货物、物品、违法所得、走私运输工具、特制设备，由海关依法统一处理，所得价款和海关决定处以的罚款，全部上缴中央国库。”
海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国拍卖法》等国家有关法律规定，对走私货物和物品进行统一处理。
按照罚没物资的品质不同，具体有五种处理方式：一是公开拍卖。对国家法律法规没有特殊规定的罚没货物和物品，海关都实行公开拍卖，这是海关处理罚物资的主要方式。二是定向转卖。主要是国家规定的专卖商品，如走私成品油、走私香烟等。三是销毁处理。主要对查获切割汽车、盗版光盘、淫秽物品、非法宣传品、部分的侵权产品等，进行无害化销毁处理。四是移交主管部门处理。主要是对查获的文物、毒品、濒危动植物以及枪支弹药等统一移交给行政主管部门处理。五是转交社会公益机构。主要是对查获的部分侵权货物、物品，在规定允许的前提下，拆除商标后转交给有关部门用于社会公益事业。
在这些方式中，委托政府指定的具有拍卖罚没物资资质拍卖公司公开拍卖，是海关处理罚没的走私货物、物品的主要方式。根据《中华人民共和国拍卖法》规定，“国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖”。
普通公民也可以参与竞标。据海关介绍，除法律、行政法规对拍卖标的买卖条件有规定、竞买人应当具备规定条件的，公民、法人或其他组织，都可以参加竞标。竞买人可以在现场竞买，也可以委托代理人参加竞买。需要提醒的是，委托拍卖的罚没物资，一般都是根据不同类别分成数个批次，以一批货物作为一个标的接受竞买。
（张立威/文 张建林/摄）


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