牟新生(全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员)
我是一名曾经在海关工作十年的老关员。借这个机会我讲一些自己的感受和认识。1980年国务院决定恢复海关关税单独计征,并在不久恢复了海关总署作为国务院直属机构,我认为这是海关工作更加适应改革开放历史进程一个开端,是党中央、国务院实事求是、与时俱进的一项重大的英明决策。改革开放以后,在邓小平理论和中国特色社会主义伟大旗帜的指引下,中国外贸事业大发展,中国海关的历史地位也发生了翻天覆地的变化。随着海关改革开放事业深入发展,随着我国外向型经济不断增长,中国海关“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的历史地位显得更加重要。
李伟(国务院发展研究中心党组书记、副主任)
十七届五中全会提出,把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,完善保障和改善民生的制度安排,加快和发展社会各项事业,推进服务均等化都需要政府持续加大投入。海关税收在增加财政收入、稳定收入来源等方面大有可为。今后一段时期,国民经济将继续保持改革开放以来持续快速发展的良好局面,对国际市场初级产品的依赖程度将进一步提高,对外开放将继续深化,为物资的进口和海关关税快速增长奠定基础。海关税收在未来相当长一段时间还将保持快速增长的趋势,并将为保障和改善民生提供稳定的财政收入来源。
王宝伟(国家发改委经济贸易司司长)
1980年海关恢复征税以来,关税政策经历了从财政性和保护性为主导到宏观调控、贸易调解、收支平衡等,多重效益发挥深刻变化。不同的历史时期,关税政策以征税、减免税、保税等不同方式,对保护我国产业起到了重要作用。近年来,海关加大了国际合作与交流,采取了国际惯例和通行规则,综合我国国情实际和对外贸易特点,对海关征管技术进行了改造,建立了符合国际化的要求,又兼具中国特色的征管标准。党的十七届五中全会通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个“五年规划”的建议,建议提出努力实现居民收入增长和经济发展同步,同时加强税收对收入分配的调解作用,努力扭转城乡收入差距,扩大内需。由于关税与国民经济和社会事业发展的紧密关系,我们相信未来五年乃至将来很长一段时间,关税征管将大有可为,海关工作也必将大有作为。
朱光耀(财政部副部长)
祝贺海关恢复征收关税30年来所取得的巨大成就!这个成就对财政而言,在两个方面有重要的意义。第一,海关税收对国家财政收入做出了巨大的贡献。财政收入连年增长,这其中包含着海关税收征收做出重要的贡献。应该说在中央财政收入中,海关所征收税款已经接近1/3,可以看到海关全体同志的努力为国家财力的增长、为国家经济的发展做出了重要的贡献。第二,海关通过执行中央制定的政策,为国家宏观经济调控做出了重要的贡献。在国家经济发展的每个关键的结点,海关坚决执行党中央、国务院各项政策和要求,配合宏观经济调整,为国家宏观经济政策、调控目标的实现做出了重要的贡献。
蒋耀平(商务部副部长)
恢复征税30年来,海关系统为我国外贸发展作出了重要贡献,对加强关贸协作、扩大外贸进出口、促进经济社会发展发挥了十分重要的作用。从1999年关贸协作会议以来,海关与商务部的协作有很多经验,特别是在这次应对国际金融危机过程中,海关认真落实国务院关于稳定外贸出口的要求,推出一系列具体的支持措施,帮助广大进出口企业解决实际困难,有利地支持了外贸的健康、持续发展。海关税收不仅是筹集国家财政收入的工具,更是国家经济的杠杆,可以影响进出口规模和结构,促进国内市场商品的供需平衡,保护国内市场的物价稳定,促进国民经济结构的调整。从这个意义来讲,无论征税工作还是减免税工作或者保税工作都是海关促进国民经济发展、加快经济发展方式转变的有效途径,这些工作同样十分重要。在全面建设小康社会的过程中,全国商务系统和海关系统要全面协作,发挥积极作用,作出更大贡献。
高培勇(中国社科院财贸所所长、中国人民大学教授)
海关税收在中国的经济社会发展进程中发挥不可替代的作用,比如近十几年两次危机当中,都可以看到海关税收积极行动的身影。1997年为了应对当时的亚洲金融危机,扭转外资和国内投资的下降局面,国务院就曾经下达了关于调整进口设备税收的政策,以及当前国家重点鼓励发展的产业、产品、技术目录,对一部分的设备实行了免征关税和进口环节增值税这样的优惠政策,对缓解亚洲金融危机、支撑中国经济的迅速回升起到了相当重要的作用。最近这一次金融危机当中,海关总署也出台过关于支持扩大内需促进经济增长的十项措施,在关税方面采取了一系列的政策措施。这一系列政策措施和整个国家的税收政策、财政政策组合在一起,形成了一个完整的财政反危政策的体系。不仅仅是反危机,展望“十二五”,展望未来,海关税收也会进一步发挥好各方面作用,在已有辉煌基础上再创新的辉煌。我们讲征税的时候总要讲征税成本和税收收入之间的比例关系,海关税收的征收效率是很高的,五万人的队伍,今年税收入库将超过1.2万亿,人均两千多万元,这样的征收效益,如果和国家整个税收效益做一个比较分析,我们说海关的效率是很高的,能够以如此低的成本去筹集如此多的收入,这本身也是海关税收收入对中国财政收入一个重要贡献。
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