海关总署近日发布了中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）（征求意见稿）。值得注意的是其中的第二章 裁量阶次的第八条（不予处罚） 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
第三款，当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的，从其规定 。什么呢证明没有主观过错呢？除了走私之外，大部分企业主都不是主观故意犯错的，那么全部都不用处罚了。最典型的是归类错误，报关员因为归类知识不足，理解错误而归错类，就不是主观故意犯错行为。但是证据是什么，肯定不是一面之词，书面制度和记录就是很好的证据，以商品归类为例子，如果企业有完善的归类管理制度，包括归类要素资料数据收集，提供，归类确认与复核等内容。并且在日常工作中按制度实施，并有相关记录。以上就是完美的证据，企业已经有防范主观过错的制度和措施，但仍然发生的错误，足以证明肯定不是主观过错。所以完善的关务管理是防范关务风险的最好措施。
另外值得注意的是第九条（减轻处罚）当事人有下列情形之一的，减轻行政处罚：第四款，在海关发现违法行为之前，当事人自查发现主要违法事实，并主动向海关报明，经查证属实的。这就是主动披露，新的法规视为减轻处罚。
而根据2022年6月30日发布海关总署公告2022年第54号（关于处理主动披露涉税违规行为有关事项的公告）规定了免于处罚的条件，6个月内主动报告免于处罚，对超过6个月但在1年内主动报告的案件只要漏缴税款比例在30%（原规定为10%）以内或漏缴少缴金额在100万元以下（原规定为50万元）的情形免于处罚。
两相对比，可见主动披露政策是更为宽容的，但是要注意，该政策的有效期是2023年12月31日。这个窗口期适合企业解决历史遗留的通关问题，当然前提是要知道自己有什么问题，还是那句话，从现在开始重视关务管理。


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