据“中国新闻网淮安新闻”报道 初秋9月，淮安的清晨与其他城市看起来没有什么不同，但记者发现，市区的广场、路边，一把把红色的遮阳伞下，标有“放心早餐”字样的售货车格外引人注目。不少匆匆忙忙上班的市民走到售货车旁，买上一杯牛奶、一袋点心后，又加入了上班的大军中。“放心早餐干净、营养、实惠，我们吃起来既方便又放心。”家住市区新新家园的许先生刚买好早点，准备上班，他已经连续多年把早餐问题交给了“放心早餐”，早已成了习惯。
在市区乐园广场门前卖小吃的摊主王玉琴告诉记者，她们得在“指定的地点”使用“指定的车子”。原来，近年来，淮安市创新地提出“严格准入+统一管理+增加就业”的摊点管理模式，通过免费赠送统一制式的修理车、售货车，合理设置疏导点、摊点群，培育市场等多种方式，累计解决了2万多人的就业谋生问题，使1万多户家庭生活得到了基本保障。
最引人瞩目的效果则是，许多城市里城管与商贩的“对垒”局面在淮安消失于无形。“只有把为了城市管人民转变为为了人民管城市，城管工作才能从根本上解决‘市容’与‘繁荣’的两难。”淮安市城管局局长张冬来告诉记者，“文明执法+亲情服务+增加就业=和谐城管”的淮安模式已经在全国推广，淮安也先后荣获“全国城市管理进步奖”、“中国和谐管理城市奖”、“城市管理人民满意城市奖”等殊荣。
其实，运用亲民理念打造和谐城管的创新之举只是淮安践行101%服务、建设服务型政府的一个生动案例。据了解，近年来，淮安市在政务工作中大张旗鼓地推行101%服务理念，力求为企业和百姓提供100%满意服务和1%意想不到的惊喜，并将这一理念作为建设服务性政府、推进创先争优的重要抓手。而围绕创新服务、为企业和百姓送上一份惊喜，全市上下始终把企业和百姓的需求作为改进服务的风向标，不断拓展、创新服务模式和内容，提升了服务的水平和层次，赢得了来自四面八方的赞誉。
在淮安海关，记者看到，仅仅在几分钟之内，一票货物繁琐的通关手续就可以办妥，而在此前，每票业务没有三五天绝对下不来。“不但为企业提供标准化服务，而且在标准化服务的层次上再进一步，达到办事流程更少、时间更短、服务更优、效率更高的目的。”淮安海关负责人介绍道，通过手续从几天缩减为几分钟，主要得益于“无纸化通关”这一服务创新，“从此，报关人员再也不同抱着材料挨个部门跑来跑去了”。不仅如此，淮安海关率先启动了“区港联动”模式，也大幅减少了通关手续，缩短了通关时间，降低了物流成本。
在践行101%服务过程中，淮安海关祭出的“妙招”还有不少：在全国出口加工区首创内销“分送集报”业务，将逐票报关变成每月集中一次报关，提高了通关时效，为企业节省大量费用；通过拓展出口加工区保税物流功能，淮安海关，避免了货物因香港、深圳等地“一日游”造成的人力物力财力浪费；实行7×24小时预约加班制度，出加区卡口实行早九点至晚九点正常值班制，企业生产繁忙时延长到晚上24点，确保为企业提供全天候不间断通关服务，保证企业货物随到随放，畅通无阻……
在淮安海关负责人看来，他们提出“超前服务、超值服务、超时服务、超职服务”的“四超”服务理念，是根据海关工作实际对101%服务理念的阐释，不仅提升了工作效能和客户满意度，而且也从根本上解决了关员对海关工作的认识问题。
“四超”服务为客户和企业带来了方便，也让许多初涉淮安的客户和企业体验了意想不到的惊喜。但许多人并不知情，这些服务创新的举措背后，是淮安海关付出的巨大牺牲——2007年9月，淮安海关从市中心搬至离市区20公里的淮安出口加工区办公，关员已经吃了整整三年盒饭。
淮安市经济发展软环境建设领导小组办公室负责人透露，“和谐城管”、“四超服务”等新理念、新举措只是该市打造101%服务品牌过程中涌现出的众多子品牌的代表。在淮安，101%服务理念引领的服务创新不仅成果迭出，而且扎根日深，成为该市争先创优、打造服务型政府的一大“法宝”。


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