近日，辽宁省首票出境加工货物——价值23万美金的服装面辅料在丹东口岸申报出口，该批货物将在一个月后加工成男式防寒上衣后复运进境，这标志着作为海关总署试点项目的出境加工业务，在辽宁地区开始运行。
所谓“出境加工”业务，是指由国内企业承接国内订单后，充分利用境外劳动力资源优势开展出境加工再返内销的业务。“出境加工”业务的开展，是海关落实十八届三中全会关于“促进沿边开放开发”发展战略，创新发展外贸新业态、促进我国自主品牌做大做强的重要举措之一。
丹东地区服装加工贸易企业近年来因人力成本高、各种费用上涨而导致企业利润下降，20余家服装加工企业陆续从丹东撤资，转至劳动力成本优势突出的东南亚地区。企业的困境时刻牵动着海关人的心，大连海关隶属丹东海关经过多次深入企业调研，感受到要增加本土企业活力，当前最有效的方法就是利用邻国劳动力资源优势开展出境加工业务。在大连海关和丹东市政府的申请和推动下，海关总署批准丹东新豊服装有限公司等5家企业成为出境加工业务试点单位，试点期限为2年。如果运行顺畅，企业每年将以“出境加工业务”办理成品1000多万件，产值上亿美元。
丹东恒丰商贸服装有限公司负责人说，开展出境加工业务解决了企业燃眉之急，邻国劳动力工资水平较低，再加上不涉及境外建厂、上设备、找工人等问题，有利于企业大大压缩成本，增加利润。他还介绍说，虽然是第一次接触新业务，但是海关准备充分，前期召开了宣讲及座谈会，使企业充分了解了情况；备案及通关手续便捷，还指定专人办理，效率很高。
丹东海关关长张道虎表示，出境加工这一新型业态是大连海关今年深化改革重点项目之一，该政策不仅可以有效缓解国内企业“用工荒”，还可以整合国内国外两个市场、两种资源，拓展本土企业的发展空间和市场份额，打造企业转型升级平台。从长远来看，还可以使丹东充分利用邻国劳动力资源优势，承接长三角、珠三角外贸加工产业的转移，同时发挥辐射带动作用，吸引更多的服装加工等劳动密集型企业落户，形成完整产业链条，打造服装产业基地及物流中心，带动地方经济增长，并为东北亚区域合作注入新的活力。（杨俊宝、孟庆尧/文）


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