企业生产经营是一个连续的过程，而电子手册以企业产品为单元管理，而且有效期为半年或一年，无论在产品和时间上都是割裂的，无法与生产经营匹配。在电子手册之间，特别是新旧手册交替时，最容易出现手册串料的问题。而且手册进出口都有详细的时间记录，在稽查或核查中很容易就被海关查获。
苏州海关对某科技公司稽查时发现，该公司2019年和2021年各申请了一本电子手册。2019年的电子手册已经在2021年3月末核销结案，2021年的电子手册在稽查时仍然在执行中。2021年电子手册初次出口时（2021年3月初），使用的是2019年电子手册的剩余料件。而2019年的电子手册在2021年3月末才完成转料手续。根据海关相关法规，企业构成了违反海关监管规定的程序性违规（说白了就是要完成转料后，才能使用这些剩余料件来生产），也因此受到处罚。
抛开上述海关监管规定程序是否合理的争议，该企业真的就做错了吗？这也未必，首先，按电子手册的管理方法，对于同一种产品，企业很难做到区分手册出口，因为从数据上，产品外观上都没有标识产品属于a手册还是b手册。退一万步说，以上述案例来说，就算企业知道了该用2019年的手册出口，但此时手册有效期已过，正在核销中，如果转料后再出口就要延迟出口时间，除非使用2021年的手册出口。面临这个选择，100%的企业都会选择后者吧。
所以还是那句话，加工贸易企业最好采用电子账册，以企业为单元管理，一本账册，没有有效期只有周转期，这样更符合企业的生产经营要求。
参考：海关法
第三十二条　经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营免税商店，应当符合海关监管要求，经海关批准，并办理注册手续。
保税货物的转让、转移以及进出保税场所，应当向海关办理有关手续，接受海关监管和查验。


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