自8月份以来，张家港保税港区复制推广自贸区创新监管制度已历经3个月，货运总量月平均增长超过5万吨，“区区自由流转”、“智能化卡口验放”和“简化无纸通关随附单证”三项创新制度先后落地生根，为区内近百家涉及生产、仓储、物流及报关企业带来极大便利。
区区自由流转为通关添便利
自贸区海关监管制度创新的一项重要内容就是区内自行运输，即允许符合条件的区内企业可不再使用海关监管车辆，在海关特殊监管区域间通过信息化系统数据比对，实行自行运输，以降低企业物流成本。
“自贸区的区内自行运输政策不仅降低了企业的成本、还大幅提高了通关效率，给我们公司省了一大笔钱，制度创新带来的实效让企业看得见、摸得着，是真真正正的在践行群众路线。”京瓷显示器（张家港）有限公司关务部的曹课长介绍道。
原来，按照以前的操作模式，保税区和保税港区之间保税货物的流转必须按照货物的转关模式办理，而且还必须由海关监管车辆运输。企业先在保税区或保税港区申报办理一个出境手续，放行后由企业通过海关监管车运至另外一个区域时再申报进境，不仅手续繁琐，而且时间由于通关流程较多也会较长，有时由于一些报关单证上的瑕疵当天报不出来，货物甚至还要在监管车中过夜，不仅时间耽误了，企业的成本也增加了。“现在不一样了，不但手续简化了，还可以用我们自己的车安排运输，费用也降低了，海关对操作模式的改革给企业带来实实在在的红利。” 曹课长兴奋的说。
“智能化”卡口让通关再增“加速度”
“自贸区自贸区，这才是真正的自由贸易，之前的人工验放一辆货车最快也要3分钟，而现在只要十几秒，大大提高了物流速度，这样的创新就是好！”这是张家港经典国际货运公司一位普通集卡车司机发自肺腑的夸赞。谈到复制推广的自贸区“智能化”卡口制度，来来往往集卡车司机也无不竖起大拇指。
根据海关总署的统一部署， 保税港区海关结合前期卡口的建设经验，积极推广落实自贸区“智能化”卡口的验放制度，先后通过建成电子车牌、ic卡等自动识别系统，将采集的数据与物流信息化管理系统中的数据进行对碰，运用智能卡口验放系统对进出保税港区的车辆进行智能验放，减少人工干预，目前自动验放率已达到95%以上，车辆通过卡口的平均时间仅为5秒钟，有效的提高了货物流通速度。
“减”报关手续助力企业发展
简化无纸通关随附单证是海关自贸区监管创新制度的又一项重要内容，是海关总署为了促进外贸发展对现有通关作业模式的一个革新。在以往的通关无纸化作业中，报关企业和进出口企业虽已不需要向海关提交纸质随附单证，但在申报时仍需向海关发送随附单证的扫描件，如果遇到电子单证上存在错误等问题，通关时间就会变长。而自贸区的简化通关作业随附单证则对随附单证要求直接做了“减法”，对特殊区域进出境备案清单不需再提供包括合同、提单、装箱清单在内的电子随附单证，进一步为企业节约了时间和成本。
“简化随附单证制度实施后，申报时我们无需再提供电子随附单证，不用再专门安排人员扫描，在办公室就可以等待海关的放行指令，节省了大量的人力物力，再也不用报关厅办公室两头跑啦！”张家港市浩然纺织有限公司的报关负责人李海燕谈到简化随附单证改革时喜上眉梢。天宇羊毛工业（张家港保税区）有限公司的关务负责人黄经理同样也感触颇深，“通关速度是国际贸易中非常重要的竞争优势，尤其是对我们有出口业务的企业来说，速度就是企业生存的法则。现在，海关复制推广自贸区的简化随附单证制度，大幅度提高通关速度，无疑是为我们增加了竞争优势。现在外商都称赞我们守时，再也不用担心赶不上船期了。”
张家港保税港区海关关长华毅洪介绍说，复制推广自贸区监管创新制度是海关系统深化改革的重要内容，落实好每一项制度，将改革红利带给企业是我们海关人的目标也是责任，保税港区海关将不断践行服务企业的宗旨，继续把服务企业、便利通关放在工作的首位，下更大的力气深化改革、简政放权，为企业带来实实在在的便利，助推区域经济的发展。（王辉、孙霜霜/文）


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