12月26日，海关总署与国家发改委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家外汇管理局等8个部委组成的联合验收组，对东莞虎门港综合保税区（一期）进行正式验收并顺利通过。
应势而生 融入湾区发展新格局
虎门港综保区是黄埔海关辖区内首个综保区，位于粤港澳大湾区几何中心，5分钟可达广深沿江高速、南沙大桥等交通要道，与东莞港主港区直线距离300米，“1小时经济圈”对接大湾区主要城市。虎门港综保区辐射了东莞高端电子信息、服装、家具等特色产业集群，形成政策、资源、产业和功能的“区港联动”互补优势。
虎门港综保区是在东莞保税物流中心（b型）基础上功能拓展而来，在原有基础上，口岸作业、保税物流、出口加工、通关监管等政策均取得突破，实现政策叠加和功能整合。
黄埔海关保税监管处处长宣飞介绍说：“综保区新增区内研发设计、高端加工、保税维修、服务贸易等业务类型，将享有一线免证、保税，二线进区退税，保税仓储无期限，区内企业选择性征税等优惠政策。同时，可开展跨境电商保税零售进口、保税展示交易等业务。”作为目前我国除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的海关特殊监管区域，虎门港综保区将成为东莞承接广东自贸区推广政策、融入“一带一路”倡议以及粤港澳大湾区建设的重要平台，推动东莞构建开放型经济新体制，加快形成对外开放新格局。
找准定位 释放 “21条”政策红利
年初，国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出针对性强、含金量高的21项政策，为综合保税区的建设发展注入了强大的政策动能。
黄埔海关准确把握虎门港综保区的定位，着力把新政策用好、用足、用活，积极培育新业态，积聚新动能，培树新优势。“我们以推动全球物流中心仓、高端制造及研发设计、网购保税进出口等新业态发展为重点，加强对企业的政策引导，优化综保区产业布局规划，鼓励企业早入区、早投产、早受益。推动虎门港综保区发挥辐射带动作用，推进区域产业向高科技、高附加值、生产性服务业转型发展。”宣飞表示。
目前，综保区内已有约40家企业入驻。已落地的宜家家居保税出口集拼项目，是宜家家居公司华南地区唯一的保税仓库。而飞力达华南供应链基地项目是华南地区电脑配件、元器件集散中心，年均进出口额达240亿元。同时跨境电商网购保税进口项目也得到了爆发式增长，今年截至11月底，从虎门港综保区出区派送的包裹数已达160多万票，是去年全年的5倍。
优化流程 推进机制体制创新
为充分发挥综保区在支持改革开放和经济发展上的作用，黄埔海关通过系列改革构建起高效便捷的大通关监管服务体系。在通关方面，海关推行了“两步申报”、“两段准入”等“两区优化”改革措施，解决提前报关繁琐问题，对安全准入风险的不同性质把握不够等问题，构建“一中心多站点”保税物流片区管理模式，实现区间、区仓、仓仓之间免报关自行运输，打通了 “堵点”问题。
“虎门港综保区在建设之初就重视新技术的应用，将现代化、自动化的手段及时应用到虎门港综保区海关监管中来。”黄埔海关所属沙田海关关长杨晓勇说。依托海关总署金关二期特殊区域管理系统，虎门港综保区搭建了黄埔海关保税综合管理系统，涵盖当前自贸区可复制推广制度，实现落实国务院促进综保区发展的政策功能。此外，该系统还整合纳入检验检疫业务功能需求，可连接工商、税务等各监管部门，打造 “一站式”综保服务申报平台；通过黄埔海关“互联网+保税”平台，实现全部37项保税物流核准事项全程无纸化作业，企业7×24小时在线申报、海关在线审核、关企在线交流、审核结果在线反馈。
在卡口智慧监管方面，杨晓勇表示虎门港综保区的口岸监管区设计采用了国内目前最先进、最智能的内外卡分离、进出区分流的设计。所有进出区货车通道设置智能卡口、智能地磅、智能监控视频等智能监管设施，通过卡口智能判别、查验作业全程监控、进出交通分流，既满足实时监控业务运行状态、远程处置通关异常情况的需求，同时将车辆平均进出区过卡时间由3分钟压缩到最快6秒即可验放，实现了全天候快速智能通关。据测算，仅此一项将为企业节约物流成本约 10%。
黄埔海关副关长林利忠表示：“海关将按照国务院批复要求和国家有关法律法规要求，优化监管模式，提高通关效率，切实做好东莞虎门港综合保税区的监管服务工作，为企业提供更好的营商环境，推动上下游产业及区内外联动发展，形成集聚效应，更好地服务粤港澳大湾区建设。”（吴志刚/文）


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