海关对市场采购的管理比较宽松,不仅实施简化报关,每票货物只要选取货值最大的五种商品逐项申报,其余货物按商品编码归类税则的【章】来简化归并申报,只要是前两位编码相同的商品就可以将数量和价值合并在一起申报。而且即便企业是申报不实,也处罚数千元了事。所以市场采购出口申报不实率很高,主要是需要报检的货物不申报,出口价格虚高,数量错误等违规。
虽然企业是主观故意错误申报的,但由于不涉及到出口退税,出口金额较小,政府部门鼓励市场采购出口等原因,就算企业是屡教不改也没有什么严重的后果。义乌市某采购公司,2023年5月向杭州海关申报市场采购出口,存在实际货物未申报,少报多出等申报不实问题。而且该企业被海关行政处罚后一年内 3次以上实施同一违反海关监管规定行为。即便面对这样屡禁不改的企业,海关也只是处罚3000元了事。
相对于上述对市场采购出口贸易的宽容,海关对加工贸易企业就非常的严苛,后续监管法规都是一套套的,企业违规的种类也多不胜数,擅自内销,擅自移动,单耗申报错误,保税料件短少,擅自外发加工,未按时核销,先出口再结转,未按时间结转,未按时间纳税等等。与市场采购贸易主观故意申报错误不同,加工贸易企业的违规很多是因为不了解法规,经验缺失而造成的非主观故意错误。但是由于错误是日积月累造成的,涉案金额高,所以一旦违规,就要被移交缉私警察处理,经过调查取证后,再按税金或货值进行处罚。如果处罚金额较大,还会涉及企业信用等级下降。
海关既然能容忍市场采购的主观故意申报不实行为,也应该把这份爱和宽容放在加工贸易企业身上,毕竟这些企业为社会提供了很多就业机会,养活了千家万户。2022-2023年,加工贸易企业进出口锐减,作为主管部门,海关应该考虑如何在政策上给予加工贸易企业更多的实惠。
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