根据加工贸易货物监管办法第二十五条 加工贸易货物应当专料专用。但是经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。这个不牟利的原则就是指保税进口料件和国产料件串换还要符合关税率为零，不涉及许可证对象这两个条件。
符合条件的保税料件和非保税料件经海关核准可以串换使用，关键是事先取得海关核准，不是先斩后奏，也不是擅自串换。
不符合条件的保税料件当然不能串换，如果一定要用于国内销售生产的，需要办理保税料件内销手续。
拱北海关对某电路板企业进行定期稽查，发现企业在经营保税料件加工出口过程中，未经海关许可，擅自将国内采购料件调换进口保税料件，加工成品后以进料对口贸易方式出口，涉及保税料件塑胶粒，违反海关监管规定。海关依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项的规定，认定当事人的上述行为违反海关监管规定，对企业作出行政处罚。
参考：《中华人民共和国行政处罚实施条例》
第十八条　有下列行为之一的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
(一)未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的；


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