根据海关加工贸易货物的监管办法第二十五条，加工贸易货物应当专料专用。但经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
当内销生产急需时，如果企业在库还有同品种、同规格、同数量的非保税料件时，可以向海关申请料件串换。例如客户指定某种品牌的料件，或是指定使用进口料件时，就可以采取这种办法来满足生产的需要。
如果是非保税料件在库不足，要使用保税料件代替生产的，就不适用料件串换申请的办法，而是应该采取料件内销补税的方法。如果企业有集中内销权限，就可以先使用保税料件用于内销生产，后续再按规定向海关办理集中内销补税手续。
还有一种是火烧眉毛，先用了保税料件来生产，既无事前申请料件串换，也无后续办理集中内销手续。当发现加工贸易手册或账册在库不平衡时，另行购买非保税料件，代替生产保税成品出口，弥补保税料件在库短少。这种错上加错的做法，往往在核查或稽查时会被海关查获，企业除了补税之外还要被处罚。
石家庄某羊毛加工企业，为了满足客户的需求，将33吨的进口羊毛用于内销成品生产。此后在国内采购同样数量的羊毛，用于保税成品生产出口。被海关查获后补税200余万元，被处罚76万元。


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