2022年某知名电子元件企业接受海关稽查，被发现有一项保税涂料胶水的单耗申报不实，涉及保税货物400公斤，价值835万元人民币，漏税138万元，被海关处罚50万元。涉及单耗的处罚比较重，根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第五项，未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的违规情形，处货物价值5%以上30%以下罚款。上述案例就是按货值5%处罚的。
生产用辅料的法定计量单位大部分为千克，进口时按重量申报，单耗也按重量计算。以生产电子元件为例，由于电子元件非常小，1千克的涂料胶水就可以生产上数十万的电子元件。如果1千克涂料胶水生产50万个电子元件，那么每个电子元件的涂料胶水单耗量就是0.002克。数量精确到小数点后三位数，如果用于计算的理论生产台数不准确，单耗差异就会很大。
如果每千克涂料胶水生产上百万个的电子元件，分摊到每个电子元件的单耗量就更加小，这种理论数值并不准确，而且海关电子账册系统中对小数点位数有限制，过小的数值录入后也会自动进位。这个时候，成品电子元件的备案数量单位就不能采用个，而是用千个，可以避免单耗过小失真的问题。
就算单耗相对准确，还有可能因为以下因素影响保税料件的理论在库数量：
进口生产辅料的重量不准确，过大或过小； 生产中实际使用量和理论使用量差异较大，如果是人工作业，每次涂胶的量肯定是不一样的。机器作业可以保证单耗量平均稳定，但机器老化或故障也会导致涂胶量的差异； 生产线未能很好保管保税生产辅料，擅自丢弃残余的保税料件。综上所述，对于保税生产辅料，既要做好单耗计算复核，也要做好日常管理，定期确认理论在库和实际在库的误差，不要擅自处理盈余的保税生产辅料，如果手册在库为零，而还有实际在库时，其原因一定是理论单耗的差异。如果保税生产辅料要继续使用的，应该在电子账册周期核销时向海关申请调整账册在库，重新纳入保税管理。如果不再使用，则应该向海关提出内销补税，缴纳税款后在国内贩卖或废弃。


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