2022年11月21日海关总署发布了海关总署公告2022年第114号(关于公布《海关高级认证企业标准》涉税要素申报规范认定标准的公告)。该标准的第一项就是【合规申报的标准:填报进出口货物报关单的“商品名称”“规格型号”栏目时,应按照海关规范申报目录要求填报。】
上述标准属于高级认证标准中的守法规范标准,企业会因此项目违规而不再符合高级认证企业的标准,一票否决失去申请高级认证的资格或者在高级认证定期验证中被取消资格。所以企业需要重视对规范申报业务的管理。
对于企业来说规范申报包含两方面的含义,”申报什么“与”如何申报“。关于”申报什么“,只要参考海关每年发行的商品规范申报目录就可以了,例如商品基础信息,包括品牌、名称、分类、规格、型号、功能、用途、原理等,特定的商品还需要申报特有的参数和资料。买一本工具书,按规则查找使用就可以了。
难的是”如何申报“,关于规范申报信息的来源,大部分企业都由通关部门自行查找或询问其他部门,通关资料由通关部门来负责,看起来是理所当然的。殊不知这种模式的弊端是由于没有标准,人为错误风险很大。没有固定的资料模式,事前系统教育,对规范申报的具体要求不清楚,例如无法区分功能、用途、原理的内容填写要求。通过询问不同部门,不同人与取得的规范申报信息的正确性要打上问号?
由通关部门自行负责查找或询问,提供资料的部门的责任不明,没有责任心则会导致随意性,不同部门,不同人的答案不同,甚至同一个人在不同时间的答复内容也会有出入。即使提供错误的资料,相关部门也无需承担责任,这样会经常发生规范申报信息错误的事故。
报关员怕麻烦,或是从其他部门得不到回复时,往往根据过往经验推测规范申报信息,这种推测的信息如同赌博,根本没有规律可言。而规范申报内容差之毫厘就有可能造成一次严重的通关事故。
合理规范申报信息流程应该是:通关部门制定标准和数据模板→在公司内向相关部门说明教育规范申报的重要性→相关部门按模板提交资料→通关部门审核资料→通关申报或退回部门修改。(在上述资料模板上都要有部门责任人的签章)以上述流程就能保证相关部门负责任,按要求提出规范申报信息。
有了正确的信息来源,还要关注信息的管理,通关部门应该建立规范申报的数据库或履历表,确保每一项商品都只有一条最新而且是唯一的规范申报信息。要知道同一家公司,相同商品,申报不同规范申报信息就是一个很明显的申报错误风险信号,除非是商品更新换代,否则申报错误的可能性很大。
为了精益求精,避免人为错误,有条件的企业可以使用数据导入的方式将规范申报信息输入核注清单和报关单,避免临门一脚的人为输入错误。
最后一步是实现规范申报的闭环管理,无论在那个环节,通过复核发现规范信息申报错误的,一定要对责任人进行教育和纠正,防止错误再发,达到最高的管理精度。
做好了上述”申报什么“与”如何申报“这两步工作,企业在规范申报方面就可以高枕无忧了。
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