6月28日上午9点，横琴新区“二线”通道正式封关运作启动仪式在“二线”环岛监控中心举行，标志着国务院赋予横琴的通关优惠政策落地实施，全国首个电子围网也正式启用，横琴新区开放开发掀开了崭新的一页。
笔者在现场看到，横琴新区“二线”通道位于横琴大桥南侧、环岛北路北侧。“二线”通道共有35个卡口通道，分为“入区客车无申报通道”、“入区客车申报通道”、“入区货车通道”和“出区客车无申报通道”、“出区客车申报通道”、“出区货车通道”共6类，实行客货分流管理，在出入区交通道路上均有明显的标识牌指引。
拱北海关介绍，按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则，海关在横琴首创“分线管理”的通关模式，突破了传统意义上的海关区域监管办法。在“一线”，从澳门进入横琴与生产有关的货物，只要不属于《一线不予免税货物清单》或《一线不予保税货物清单》所列商品，就可以享受免税或保税政策并实行备案管理；在“二线”，与生产有关的货物由区外入岛，只要不属于《二线不予退税货物清单》所列商品，即可享受出口退税并实行报关管理；货物区内企业保税加工的产品出区或者在区内销售时，可以按照产品出区状态也就是成品征税，也可以折算成料件征税，企业可按两者税费低者自行选择申报。区内的免税优惠范围也更加宽泛，例如区内从事研发设计、物流、服务外包等企业进口的机器、设备均可享受免税。
海关提醒，符合条件可享受横琴优惠政策的生产加工企业，可从封关运作之日起，向海关办理企业注册登记和相关手册备案手续。
横琴新区采用最先进的监控手段，建有全国首个区域电子围网。分布在全岛的270台前端摄像头如同个个岗哨，将岛上海关监管区域的实时景象传输到位于“二线”一侧监控中心。海关借助物联网监控、智能卡口控制、环岛智能视频监控、电子联网账册监管等监管方式，实现海关全天候、全方位、智能化管理。
根据海关对横琴新区监管办法，除携带或承载岛内保税、免税、退税货物外，本岛居民、游客和车辆可以自由进出，正常活动不受影响，海关保留抽查权。
名词解释
“一线”和“二线”
“一线”指横琴与境外之间的口岸，也就是原有横琴海关的口岸布局。 “一线放宽”就是海关对货物在税、证方面适度放宽。
“二线”指横琴与我国关境内的其他地区连接的通道。驱车进入新区，刚下横琴大桥，就看到一个类似于高速公路进出口的卡口，这就是实施封关运作的“二线”卡口。在“二线”，海关对一线所放宽的要在二线管住，比如从一线进区的保税、免税货物经二线销往内地，就要按照进口货物办理报关手续，照章征收关税，验核进口配额、许可证。（俞波 吴莉∕文）


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