今年，突如其来的疫情冲击和错综复杂的外部环境，对我国外贸进出口造成了一定影响，今年一季度，上海市进出口同比下降3.9%。面对严峻复杂的疫情和经贸形势，上海海关统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚持把优化跨境贸易营商环境，作为稳外贸促发展的重要抓手。上海海关在先后出台“支持企业复工复产13项措施”和“支持产业链供应链稳链补链10项措施”的基础上，进一步改革创新，通过向科技要能力、要效益，把科技创新作为“助推器”，推动营商环境“加速跑”，为经济高水平开放高质量发展注入新动能。二季度，上海市进出口已由一季度的同比下降3.9%转为增长2.4%。
自动化，智能化，简化操作提效能
《入境货物检验检疫证明》是进口商品投入使用和上市销售的重要凭证，2019年在上海口岸的签发量达到61.8万份，是申领数量最多的检验检疫证单。过去，《入境证明》上的信息完全靠手工录入，从拟证到出证共有6个环节，出证时间长、流程复杂，对信息准确性、企业感受度都有一定影响。
为此，上海海关研究开发“证单电子化”模块，将过去的完全依赖手工录入，变为从海关通关、查验等系统中提取数据，由“证单电子化”模块自动出证，自动推送到“单一窗口”，并生成二维码。企业通过“单一窗口”，即可自主下载打印《入境证明》；通过扫描二维码，可在线查看《入境证明》，实现溯源和验真。
8月1日起，上海海关全面启动《入境证明》电子化服务。上海康健进出口有限公司副总经理乐佳毅收到《入境证明》的电子信息后非常兴奋：“我们公司主要从事奶制品进口贸易，都是短货架期商品，对通关时效要求很高。这批货物是7月31号下午申领证明的，8月1号是休息日，我们收到短信后，登陆网站就可以马上查看、下载电子证明，立刻安排奶品的物流、上架销售，省去了奔波往返海关业务现场逐票领取纸质证明、复印分发，整个供应链至少节省了2、3天时间。”
除“证单电子化”系统之外，上海海关还在探索建设跨境“数字清关”平台，推动实现跨境电商24小时无障碍通关；不断优化“单一窗口”功能，为汽车零部件进口、金二保税系统核注清单等提供辅助申报功能，企业只需录入零部件编号等信息，即可由系统自动抓取数据生成申报要素，简化企业操作，提高申报准确性。
远程办，在线办，加速核批促发展
今年2月7日，上海某肠衣有限公司一批出口食品被外方通报有问题，需要尽快开展合格核查，否则将影响企业后续出口业务和资格。当时疫情形势严峻，公司负责人何女土非常发愁，一方面申诉时间紧迫，亟需海关为其出口产品证明“清白”；另一方面，如果耽误了时间，再加上疫情的影响，将严重影响到企业正常复工复产。
疫情期间，这样的情况在外贸企业中多有发生。为帮助企业尽快复工复产，上海海关因地制宜，创新线上“远程核查”模式，让企业心里有了底。通过海关信息化系统和企业在线传输的电子资料，先确认基本信息；对确实需要实地查看的，通过视频连线、实时传输现场图片等方式“云盘点”“云验核”。整个核查过程关企全程不见面，打破空间阻隔，做到防疫监管两不误。按照“远程核查”新模式，该公司在2月12日即配合海关完成了核查，避免因逾期反馈导致取消出口资格，也为公司顺利复工复产奠定了基础。
以上只是上海海关大力推广各类业务在线办理、不见面办理的一个方面。今年以来，上海海关推动行政审批不见面办理，完成全程网办事项1.9万件；对358家企业实施线上“远程核查”，作业周期缩短至实地核查的三分之一；推进“无陪同”查验制度改革，收发货人全程无需到场。上海海关还通过打造濒危物种网上鉴定平台，将送鉴定到出结果的周期缩短至48小时以内；打造“科创e家”信息化平台，为科创企业提供在线办理业务、单证电子传输等一站式服务。
大数据分析，无干预通关，守法企业最便利
2018年1月，上海海关正式提出了建设跨境贸易大数据平台的构想，并会同中远海运、上港集团联手启动大数据平台建设。经过两年多的努力，大数据平台已汇集了生产、贸易、物流、税务、工商、外汇等各方数据7亿多条，并与“单一窗口”、船公司和港务部门实现了无缝对接。运用大数据平台，上海海关建立了一系列安全便利有机统一的智慧通关新模式。
今年以来，上海海关推广应用大数据平台供应链安全评估模块，运用大数据对货物从发货到收货的全过程全链条实施安全风险评估，将海关风险分析处置从进出口环节向供应链全程延伸。给予安全供应链货物最大程度通关便利，推出“靠泊直提”“机坪直提”“卡口直放”等配套便利措施，实现守法企业的“无干预通关”。参与供应链安全评估的康德乐（上海）医药有限公司负责人表示：“供应链安全评估对我们的业务开展很有帮助，成功解决了我司货物过去遇到的诸多查验问题，查验比例大幅下降。”
上海海关还开发了大数据平台“通关全程可视化”功能，企业可对海关通关系统中单据审核、拟证出证、涉税化验等环节的时间节点、经办部门等进行全流程可视化查询，促进通关全程透明可预期。上海盛大报关有限公司总经理助理田久伟说：“通关全程可视化大大方便了我们对货物的全程跟踪，能够对申报、接单、放行及后续出证进行统一查询，为我们节约了时间，提高了工作效率。该功能还可以查询到涉税化验的进度，这个在其他平台上是没有的。”
接下来，上海海关还将依托大数据平台做好进博会监管服务，实现对展商、展品和展位的精准监管；做好大数据平台与自贸区临港新片区信息化平台的对接建设，实现高风险目标精准锁定、高资信企业无感监管，打造国际公认、竞争力最强的自由贸易园区。
上海海关副关长柳波说：“优化营商环境‘只有进行时、没有完成时’。上海海关将坚持把优化营商环境，作为稳外贸促发展的重要抓手；把科技创新赋能，作为优化营商环境的强大动力。上海海关将继续与广大企业一起，共同打造上海口岸营商环境的新高地，为新时代上海改革开放再出发，营造更好更优的发展环境。”
（ 朱孔嘉/文）
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