六、加强货运市场监管，维护公平竞争的市场秩序
(十九)加强货运票据管理。借助信息化技术，研究民航货运单规范管理问题，改进、完善货运票据管理手段，促进民航货运市场健康有序发展。
(二十)加强货运代理市场监管。所有从事航空货物运输的代理企业必须取得航空货运销售代理资格认可证书，航空运输企业不得与未取得资格认可证书的代理企业签订货物运输代理协议。
(二十一)机场管理机构和服务提供方应严格遵守规定的收费项目和收费标准，不得在规定以外增加收费项目或擅自提高收费标准。各级民航行业主管部门要加强对机场收费标准执行情况的内部监督，坚决杜绝乱收费。
七、鼓励航空公司开辟国际货运航线，完善国际货运航线网络
(二十二)对新开国际货运航线给予3年的保护期，保护期期间，不予其他航空公司航线许可。
(二十三)协调财政主管部门同意，对航空公司开辟西部货运航线，新开国际货运航线，特别是远程国际航线实行补贴，以稳定西部国际货运经营。
(二十四)进一步完善支线补贴政策，鼓励航空公司培养和发展货运支线。
八、鼓励货运航空公司购并、重组和业务合作，发挥规模经济效益
(二十五)针对全货运航空公司规模小，缺乏规模经济效益的状况，鼓励航空公司实行收购、兼并、重组，尽快形成几家有一定规模、能够有效参与国际竞争的全货运航空公司。
(二十六)鼓励全货运航空公司加入航空联盟，开展代号共享、包舱包板、联营、互换舱位、比例分摊等多种业务合作。
九、加大航空货运安保投入，完善货运安保规章标准，提升航空货运安保水平
(二十七)民航局设立航空货运安全保卫基金，加大对航空货运安保设施设备、安保人员培训及认证等方面的扶持力度，帮助航空货运企业提升安全检查能力和安保水平。
(二十八)进一步健全完善航空货运企业安全保卫政策、规章及标准，规范航空货运企业准入和资质认证工作，加强对航空货运企业安全保卫的指导、检查和监督，促进航空货运市场安全、规范、有序发展。
(二十九)加大试点工作，逐步推行航空货运管制代理人制度。民航局有关部门牵头，民航地区管理局参与，在每个地区管理局选择几家规模大、诚信好的货代企业进行试点，发现问题，摸索经验，完善流程 ，争取到2010年底制定相关管理办法，在大的货运代理中逐步推开。


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